Požarevac traži privatnog partnera za javni prevoz: Tender od 20 miliona evra, nove linije i novi izgled autobusa

Ugovor je planiran na period od 10 godina, a procenjena vrednost nabavke iznosi 2.511.385.000 dinara bez PDV-a.

Prevoz bi se obavljao na četiri gradske i sedam prigradskih linija, sa planiranim obimom od oko 1,3 miliona kilometara godišnje. Privatni partner bi imao isključivo pravo obavljanja gradskog i prigradskog prevoza na teritoriji grada Požarevca.

Grad nema javno preduzeće

U koncesionom aktu se navodi da Grad Požarevac nema javno preduzeće koje se bavi gradskim i prigradskim linijskim prevozom putnika, zbog čega se predlaže poveravanje te delatnosti privatnom partneru.

Kao razlog se navodi i ocena da bi formiranje javnog preduzeća bilo ekonomski neodrživo, imajući u vidu broj putnika, cenu vozila, plate zaposlenih, druge izdatke, veliku kilometražu i relativno male prihode.

Kako će izgledati javni prevoz?

U dokumentaciji se navodi da postojeća mreža gradskih linija u Požarevcu nije u dužem periodu menjana niti prilagođavana razvoju grada.

U novom sistemu predviđene gradske linije su:

• G1: Buvlja pijaca – Hajduk Veljkova
• G2: Busije – Autobuska stanica Požarevac – Brežanska pruga – Autobuska stanica – Busije
• G3: Fabrika šećera – Bolnica – Fabrika šećera – Ljubičevo
• G4: Osnovna škola „Jovan Cvijić” – Motel „Dragulj”

Prigradske linije su:

• P1: Požarevac – Kostolac – Požarevac
• P2: Rečica – Bradarac
• P3: Požarevac – Dubravica – Batovac – Brežane – Živica – Požarevac
• P5: Požarevac – Beranje – Bare – Kasidol
• P6: Požarevac – Dragovac
• P7: Požarevac – Poljana
• P8: Kostolac – Petka – Ostrovo – Kostolac

Kako je postavljena finansijska konstrukcija?

Prema dokumentaciji, javni prevoz se ne bi finansirao samo od prodaje karata. Model predviđa da se sredstva obezbeđuju delom od naplate karata, a delom iz budžeta Grada.

Prevoznik bi prodavao sve vrste karata i vodio evidenciju o tome. Grad bi mu zatim plaćao razliku između ugovorene cene po kilometru, obračunate prema ukupno pređenim kilometrima, i prihoda od naplate karata.

Drugim rečima, ukoliko prihod od karata bude manji, budžetska doplata Grada bila bi veća.

U koncesionom aktu se navodi da je godišnji prihod od prodaje karata u postojećem sistemu u 2023. godini iznosio oko 98,9 miliona dinara, prema podacima koje je dostavio postojeći prevoznik. U dokumentu se, međutim, navodi i da obrađivači nisu imali druga saznanja o broju prodatih karata i prihodima, osim podataka prevoznika.

Dokument procenjuje da bi godišnji troškovi novog sistema iznosili oko 250 miliona dinara. Razlika između prihoda od karata i troškova, prema toj računici, iznosila bi oko 150 miliona dinara godišnje, što dokument označava kao nivo subvencije koji Grad treba da obezbedi. Ako bi prihod od karata porastao na 120 miliona dinara, deficit bi bio oko 130 miliona dinara godišnje.

Uslovi za ponuđače

Ponuđač mora da raspolaže sa najmanje 26 vozila, od čega 14 autobusa, 8 minibuseva i 4 rezervna autobusa. Vozila ne smeju biti starija od 10 godina, a autobusi moraju biti prilagođeni za prevoz osoba sa invaliditetom. Vozila moraju imati klimu, displej table i GPS sistem za praćenje. Na početku pružanja usluge sva vozila moraju biti plave boje, sa vidno istaknutim grbom Grada Požarevca na prednjem i zadnjem delu.

U dokumentaciji nema detaljnog vizuelnog rešenja: ne navodi se tačna nijansa plave boje, dimenzije ili pozicija grba, grafički standard, raspored eventualnih natpisa, izgled brendiranja, niti ko snosi trošak farbanja/brendiranja.

Sva vozila kojima se obavlja usluga moraju imati ispravan sistem za provetravanje, odnosno ispravan klima-uređaj.

Ponuđač mora da ima i najmanje 45 vozača sa D kategorijom i potrebnim profesionalnim kvalifikacijama, dva diplomirana saobraćajna inženjera, mehaničare, bravare, auto-električara i druga stručna lica.

Jedan od uslova je da je ponuđač u poslednjih pet godina obavljao javni prevoz u okviru javno-privatnog partnerstva, sa ili bez elemenata koncesije, na teritoriji najmanje tri jedinice lokalne samouprave, od kojih je najmanje jedna sa više od 50.000 stanovnika. Kao dokaz se traže referentna lista, potvrde naručilaca i kopije ugovora sa aneksima.

Ovaj uslov ne traži samo iskustvo u linijskom prevozu, već iskustvo baš u JPP ili koncesionom modelu. Time iz postupka mogu biti isključeni prevoznici koji imaju iskustvo u javnom ili linijskom prevozu, ali nemaju tri takva ugovora.

Pobednika određuje cena

Kriterijum za dodelu ugovora je ekonomski najpovoljnija ponuda određena na osnovu ponuđene cene bez PDV-a. Rangiranje prihvatljivih ponuda vrši se automatski. Ako dve ili više ponuda imaju istu cenu, prednost ima ponuđač koji je ponudio duži rok važenja ponude, a ako ni tada nije moguće odlučiti, ugovor se dodeljuje žrebom.

To znači da se kvalitet iznad propisanog minimuma ne boduje dodatno. Novija vozila, bolji sistem naplate, viši ekološki standard ili bolja korisnička podrška ne donose dodatne bodove.